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重庆成功工业园优惠政策
发布时间:2011.11.25 新闻来源: 浏览次数:

重庆成功工业园优惠政策汇编

一、重庆成功工业园项目简介

重庆成功工业园是温州成功集团和温州南亚集团携手在重庆合川投资建设的汽车摩托车配件综合开发项目。项目基础设施投入38亿元人民币,建成后将吸纳总投资达100亿以上。项目选址在重庆合川区合阳街道辖区内的五显村、马岭村、长兴村,占地5平方公里,其中一期建设面积约2平方公里,二期建设面积约3平方公里。计划在6年内打造高起点、内外结合、产学研销一体化的汽摩配产业集群(主要引入汽车摩托车配件为主的机械制造企业,同时配套建设汽车摩托车及配件研发中心、汽车摩托车检测中心、汽摩配交易市场及服务设施),建设一座我国西南最大的汽摩交易中心。

二、优惠政策汇编使用说明

入驻重庆成功工业园的企业均可享受国家为实施西部大开发和推进重庆市统筹城乡改革和发展【祥见《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发[2009]3号)】而制定的各项优惠政策,重庆市为发展特色工业园区制定的相关优惠政策,重庆市和合川区有关招商引资的优惠政策,以及重庆成功工业园独有的产业扶植政策。

另外随着重庆成功工业园入驻企业的增多和工业园的发展,工业园可根据《重庆市合川区招商引资优惠政策(暂行)》(合川委办[2009]29号)的规定,实行“一事一议”, 报请合川区对外开放暨招商引资工作领导小组审议后,给予更加优惠的政策。

本优惠政策汇编仅收录与重庆成功工业园入驻企业相关的主要优惠政策,并不排除入驻企业对其他优惠政策的适用。

三、优惠政策汇编目录

(一)重庆市市级优惠政策

1.《重庆市实施西部大开发若干政策措施》(渝委发〔2001〕26号)………3

2.《重庆市委、重庆市人民政府关于加快建设特色工业园区的意见》(渝委发[2002]28号)……………………………………………………………………………9

3.《重庆市人民政府关于进一步加快重庆市特色工业园区发展的意见》(渝府发[2009]76号)……………………………………………………………………………12

4.《关于特色工业园区市级税收返还问题的通知》(渝财预 [2005]137号)………………………………………………………………………………………13

5.《重庆市特色工业园区产业定位实施意见的通知》(渝府发[2008]101号)………………………………………………………………………………………15

6.《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》(渝办发[2007]325号)………………………………………………………………………………………18

(二)合川区区级优惠政策

7.《合川区促进工业企业做大做强十条政策措施》(合川委发[2009]6号)………………………………………………………………………………………20

(三)重庆成功工业园独有优惠政策……………………………22

重庆市实施西部大开发若干政策措施

(渝委发〔2001〕26号)

  为了抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇,吸引国内外资本、技术、人才聚集重庆,加快重庆经济和社会发展,尽快把重庆建设成为长江上游经济中心,根据国务院有关文件精神,结合重庆实际,制定以下政策措施。
  一、关于税收和财政方面
  (一)凡设立在我市的属于国家鼓励类产业的各种经济成份的内资企业和外商投资企业(下同),从2001年至2010年减按15%的税率征收企业所得税。
  (二)从2001年起,凡在我市新办的交通、电力、水利、邮政、广播电视等内资企业,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。其中社会效益显著而利润率较低的,经市主管税务部门或报请国家税务总局批准,可再给予五年减半征收企业所得税待遇。外商投资企业符合《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第八条第一款规定的,可比照办理。
  (三)对设立在我市黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等五个少数民族地区的内资企业和外商投资企业,除国家明令禁止、关闭和限制的产业和企业外,从2001年至2010年,经市人民政府批准可实行定期的减征或免征企业所得税。我市非少数民族自治地区的企业到我市黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、彭水县等五个少数民族地区投资(包括投资建厂、参股入股、收购兼并、技术转让等形式),在2001年至2010年分回的税后利润不再补征企业所得税。
  (四)我市实施生态环境保护、退耕还林还草产出的农业特产品收入,从2001年至2010年免征农业特产税。经市级计划部门按市政府规划批准建设的公路,其建设用地免征耕地占用税。
  (五)内、外资企业(含自然人)投资国家鼓励类产业项目和外商投资符合《外商投资产业指导目录》限制乙类项目,在投资总额内进口自用设备,除国家明确不予免税的商品外,免征关税和进口环节增值税。2003年底前,内资企业在我市三峡库区投资开发性移民建设项目进口自用物资(国家规定不享受关税优惠的进口物资除外),实行进口关税和进口环节增值税全额返还的政策。
  (六)对市级重点建设项目、符合国家产业政策和国家规定应予支持的项目,市级有关部门优先安排国家财政性资金,优先安排国外政府贷款、国际金融组织贷款和国外商业贷款,优先安排发行地方企业债券,优先安排银行贷款及贴息。减免市重点建设项目在规划、消防、施工审批过程中的地方性行政事业性收费(证照费、工本费除外),政府指导性定价的收费按下限收取。
  (七)企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的费用据实列支。其费用增长幅度在10%以上(含10%)的企业,可再按实际发生额的50%抵扣应税所得额。企业为开发新技术、研制新产品必须购置的专用、关键的试制设备和测试仪器,经主管财政和税务部门认定后,可一次或分次摊入成本。
  (八)“十五”期间,市财政继续安排一定额度的高新技术产业投资资金和风险担保资金,通过补助入股、贷款贴息、融资担保等形式,支持重点高新技术开发和产业化项目。
  (九)在北部新区、重庆经济技术开发区、重庆高新技术产业开发区、重庆大学科技园区、重庆市现代农业开发区的企业,当年高新技术产品产值加技术性收入或出口产品产值达到年总产值60%以上的,经主管税务部门批准,减按10%的税率征收企业所得税。
  (十)在北部新区注册的高新技术企业,在高新技术产业领域的投资额占项目总投资比重60%以上的,经主管税务部门批准,从获利年度起三年内,可按当年利润额的3-5%在税前提取风险补偿金。
  (十一)在北部新区经我市认定的高新技术成果转化项目,从2001年起,两年内上缴的营业税增长部分、增值税地方分成的增长部分(新设立企业“增长部分”按该区“两税”当年平均增长率计算)可由北部新区财政以入股资本金的方式全额安排,以后三年减半安排,扶持上缴企业发展。
  (十二)在北部新区设立产业发展专项资金,通过投资入股、定额补助、对发行企业债券和贷款实行贴息等方式,扶持设立在北部新区的软件产业、光电子产业、生物医药及新药、农林畜优势资源增值转化等高新技术企业、出口加工型企业发展。
  (十三)在北部新区投资的企业,固定资产投资达5000万元以上,或企业注册资本达1亿元以上,或企业年销售额实现5亿元以上的,经北部新区管委会批准,自获利年度起,两年内按企业在北部新区实际入库的企业所得税额,由北部新区财政作为专项资金全额安排,第三至第五年减半安排,扶持上缴企业生产经营。
  (十四)“十五”期间,北部新区新增地方财政收入全额返还北部新区,土地出让金、城市建设配套费、养路费等各种行政事业性收费,北部新区全额留用。“十五”初期,市财政安排投入5000万元北部新区启动资金。这些资金专项用于北部新区基础设施建设。
  (十五)“十五”时期,继续增加各级财政对教育的投入,增加的投入向边远贫困地区的九年制义务教育和中小学危房改造倾斜,向重点学科、重点实验室、重点课程倾斜。
  (十六)调整各级财政支出结构,逐步提高社会保障支出占财政支出的比重,适时统一全市职工基本养老保险管理体制。进一步完善我市城市居民最低生活保障制度,适当增加市对部分区县(自治县、市)城市居民最低生活保障金支出的补助。
  (十七)进一步完善市对区县(自治县、市)转移支付办法。随着市级财力的增加,逐步加大对贫困区县(自治县、市)一般性转移支付的规模,并对少数民族地区适度倾斜。从2001年到2003年,对民族自治县的一般性转移支付,每年增长不低于15%。
  二、关于信贷和融资方面
  (十八)加大对我市重点建设项目和国债项目信贷支持力度。加强政府部门与金融机构的联系和协作,做好项目前期工作。鼓励金融机构介入重点项目前期工作,及时进行项目评估,积极向总行推荐贷款。
  (十九)对符合条件的基础设施建设项目,积极推行以项目收费权或收益权为质押进行融资的担保抵押制度,制定实施相应的管理办法。
  (二十)积极探索新的信贷方式,推行仓单质押贷款、出口退税质押贷款、应收账款质押业务、保付代理业务、联保协议贷款等新金融服务品种,加大信贷投入。
  (二十一)规范建立股份制投资基金(含中外合资),鼓励其投资基础设施和高新技术产业化项目。鼓励组建资产优良和实力雄厚的公司法人,作为基础设施和高新技术产业化项目统贷统还的主体。规范设立中小企业担保基金。
  (二十二)鼓励符合条件的企业进行股份制改造,按有关法规申请上市融资。支持上市公司发行A股、B股、H股及境外债券。支持有条件的企业采取资产证券化方式在国内外融资。
  (二十三)进一步扩大地方企业债券的发行规模。优先安排符合发债条件的基础设施、高新技术产业化、重大工业结构调整和纳入政府规划的危旧房改造等项目通过发行企业债券融资。
  三、关于土地和资源开发方面
  (二十四)全面落实退耕还林还草的“三补两免两落实”政策,即对计划内所退耕地实行粮食补助、现金补助、种苗费补助,减免退耕地农业税和粮食定购任务,落实个体承包和林权证。
  (二十五)鼓励利用国有荒山、荒地造林种草,实行谁造林种草、谁经营、谁拥有土地使用权和林草所有权的政策。国有荒山、荒地依法出让给各种经济组织和个人土地使用权,进行造林、种草等生态环境保护建设,减免土地使用权出让金,土地使用权50年不变。达到合同约定的投资金额并符合生态环境保护建设条件的,土地使用权可以依法转让、出租、抵押。土地使用权期限届满后,可以申请续期。利用农村集体所有的荒山、荒地等未利用地进行造林、种草等生态环境保护建设的,可以通过承包、租赁、拍卖等方式取得50年内的土地使用权;达到合同约定的投资金额并符合生态环境保护条件的,土地使用权可以依法继承、转让(租)、抵押。
  (二十六)增加对土地整理的资金投入。市上缴中央的新增建设用地有偿使用费,尽可能通过实施土地开发整理项目,争取中央全额下拨。区县(自治县、市)上缴市的新增建设用地有偿使用费,通过安排土地开发整理项目下拨,专项用于土地开发整理。
  (二十七)对耕地实行严格保护,实行耕地占补平衡制度。把未利用土地开发成草地、园地,经市国土部门会同有关部门共同认定能调整为耕地的,可折抵补充耕地指标。市级以上重点基础设施建设项目占用耕地,没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的,其耕地开垦费可按项目所在地下限标准执行。
  (二十八)提高建设用地审批效率,及时提供并保障建设用地。对于需报国务院批准用地的铁路和主骨架公路建设等重点基础设施项目,其中影响工期的单体控制性工程,建设单位可申请先行用地,由市有关部门报国务院主管部门核准先行动工建设,并在规定期限内完成用地报批手续。对于属本市各级政府批准的建设用地,报批材料尽可能简化,并减少审批工作环节,在上报合格材料后的15个法定工作日内完成审批。
  (二十九)建设项目用地除法律另有规定外,贯彻有偿使用国有土地原则,鼓励以招标、拍卖等方式供地。外商投资项目用地,经县级以上政府主管部门批准,可采用国有土地使用权作价入股、作价出资的方式提供土地使用权。
  (三十)投资者以土地、房屋作价入股用于高新技术开发和进行国有企业资产重组的,按资产权属变更登记办理有关手续及收取相关费用。
  (三十一)北部新区执行灵活优惠的土地出让和房屋租赁政策。重点支持的高新技术企业、外商投资企业和出口加工型企业,工业用地实行优惠地价。需要租用厂房从事科技开发的企业、科研机构、高等院校,可向北部新区主管部门申请享受房租补贴。
  (三十二)鼓励外商投资企业按照《矿产资源法》和《外商投资产业指导目录》,以独资方式或与中方合资、合作的方式在我市勘查、开采非油气矿产资源。允许外商投资企业在批准范围内进行地质调查,其在调查区域内发现的尚未设置矿业权的矿产地或重要找矿线索区块,可优先取得探矿权。外商投资企业对其投资勘查并探明的矿产资源,可优先取得采矿权。允许外商投资企业购买国有大中型企业的非油气矿产资源探矿权、采矿权。外商投资企业取得的非油气矿产资源探矿权、采矿权可以依法转让。
  (三十三)在我市投资勘查、开采矿产资源的外商投资企业,投资开采《外商投资产业指导目录》中鼓励类非油气矿产资源,自投产之日起五年内免缴矿产资源补偿费,三年内免缴矿业权使用费。勘查、开采矿产资源所需用地,免缴场地使用费。自矿床进行开采阶段,可申请加速固定资产折旧。
  四、关于对内对外开放方面
  (三十四)凡不属国家明令禁止投资的领域,均允许外商投资企业和其他非国有企业投资,并享有与国有企业同等的待遇。
  (三十五)鼓励外商投资企业和非国有企业以独资、合资、合作、BOT(建设-运营-移交)、TOT(转让-运营-移交)、收购、兼并、租赁及其他国际通行的投资方式投资。外商投资BOT、TOT项目享受鼓励外商投资的各项优惠政策。允许具备条件的外商投资企业在渝规范建立独资或中外合资产业发展基金、风险投资基金、担保公司等。投资兴办担保公司,出资人须一次全额到位注册资金。
  (三十六)外商投资企业投资我市基础设施、支柱产业和高新技术项目,除国家有特别规定外,不限制投资比例和经营年限。外商投资企业投资商业项目,经营年限可放宽至40年,注册资金可放宽至3000万元人民币。在华外商投资企业来渝投资,其再投资企业中外国投资者的出资比例超过注册资金25%的,享受外商投资企业政策。有条件的中方自然人可作为中外合资、合作的中方投资者。
  (三十七)外商投资企业投资我市基础设施和鼓励发展的产业项目,经银行独立评估符合贷款条件的,国内银行可提供固定资产投资人民币贷款,并允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资。具有良好信誉的“三资”企业和非国有企业,具备条件且不需要政府提供担保的,可以申请使用国外政府贷款和国际金融组织贷款。
  (三十八)制定和实施基础设施投资管理办法,鼓励境内外投资者投资供排水、公路、桥梁等基础设施项目。属于经营性收费的项目,原则上按照“合理成本+税金+合理利润=收费标准”的计算方法批准收费价格。对供排水、垃圾处理等环保和公益性项目,收费标准暂时不能到位的,允许同级政府采取适当的方式予以补贴,直到收费标准到位时取消。
  (三十九)对我市利用国外优惠贷款的基础设施、生态环境、扶贫开发等项目,在项目偿还能力允许的前提下,可适当提高总投资中国外优惠贷款的比例,最高可达70%(有限制采购条件或贷款机构对贷款比例有规定的除外)。
  (四十)积极支持企业申请进出口经营权和对外劳务承包经营权。企业进出口经营资格实行统一的标准和管理办法,注册资金不低于300万元人民币,成立一年以上的贸易公司可申请外贸流通经营权,注册资金不低于200万元人民币(科研院所、高新技术企业和机电产品生产企业不低于100万元)的生产企业可申请自营进出口权。外贸企业上年进出口总额达到4000万美元或出口额达到2000万美元,经批准可取得对外劳务经营权。
  (四十一)凡从事对外劳务合作的经营公司外派劳务人员(不含经营公司管理人员)出国,以及到国外投资办厂的本市居民,均可申办因私普通护照。对从境外直飞重庆旅游的外国人,符合国家规定条件的,实行落地签证。
  (四十二)鼓励投资创业,降低注册资金标准。申办生产经营型和商业批发为主的公司,注册资金降低为30万元。商标、品牌、技术、科研成果等无形资产,经评估作价可充抵注册资本金。技术成果作价入股占注册资本的比例最高可达80%。
  (四十三)创业投资机构投资于我市高新技术产业化项目,其投资收益占其总收益50%以上的,经市高新技术产业化领导小组认定,享受我市高新技术企业的优惠政策。
  (四十四)除使用各级财政性资金和银行贷款以及国家有明文规定的投资项目外的其它全额自筹资金项目,按业主自主决策原则实行项目登记备案制。项目业主单位按基建、房地产、技改等不同性质,将项目建议书按规定审批权限分别送达市或所在区县(自治县、市)计委(备案基建和房地产项目)、经委(备案技改项目)登记备案。符合产业政策的项目,同级计委或经委在两日内签发备案核准证。备案核准证与项目建议书批复文件具有同等法定效力。外商投资企业投资2000万美元及以下项目,在不需市平衡资金、资源及协调环保事宜的情况下,由当地区县(自治县、市)有关部门分别批准项目建议书和可研报告、合同及章程。
  (四十五)凡是必须审批的项目,属市级审批权限的,市有关部门对项目建议书和可研报告合并审批;对项目开工由下达年度投资计划替代,不再单独审批。属于国家审批权限的,市有关部门须在项目单位报送合格资料后的15个工作日内向国家审批部门报出。
  (四十六)遵循公开、公正、公平的原则,对来渝发展的外资和市外企业,在企业和产品的认定、资质评审、经营权限审批以及项目招标、业务承接等方面,享有与本市企业同等的权利和机会。
  五、关于人才和科技创新方面
  (四十七)凡具有大学本科及其以上学历、中级及其以上专业技术职称的人员和留学回国人员,到我市国有和非国有单位工作,或合作开发技术(项目),转化科技成果,投资创办科技、经济实体的,可实行“户口不迁、关系不转、来去自由”的办法。具有博士学位的人员和留学回国具有硕士学位以上人员,根据工作需要,由用人单位在实验、办公和生活条件方面从优安排。在我市工作并有合法固定住所的上述人员,允许其本人及配偶和未成年子女在常住地入户。
  (四十八)各级政府选拔录用国家公务员,原则上要面向社会公开招考各类人才。市政府职能部门空缺的副厅局级领导干部职位,按计划面向市内外公开选拔优秀人才担任。实行专业技术职务聘任制的事业单位,可在本行业专业技术职务岗位设置总量控制内,按照“精简高效、结构合理、群体优化”的原则,自主设置岗位,实行竞聘上岗。
  (四十九)允许大专院校、科研院所的专业技术人员,在完成本职工作任务的前提下兼职兴办科技企业和咨询服务中介机构,并获得报酬。大专院校、科研院所的专业技术人员和管理人员离岗兴办科技企业和咨询服务中介机构或进入科技企业和咨询服务中介机构工作,在自己全额承担社保和医保缴费的前提下,根据本人意愿,可保留其在本单位的档案、社保和医保关系。在企业、事业单位社保体制并轨后,按新规定执行。
  (五十)加大对科技成果完成人的奖励。以职务成果进行转化的,成果完成人可根据不同的转化方式,获得与之相当的股权、收益或奖励。其中,以股权投入方式进行转化的,成果完成人可享有不低于该项成果所占股份的20%的股权;以技术转让方式将成果提供给他人实施转化的,成果完成人可享有不低于转让所得税后净收入的20%的收益;以自行实施转化或以合作方式实施转化的企业、科研机构、高等院校在项目盈利后3-5年内,每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例,用于奖励成果完成人。企业自主开发的非本企业主导经营领域的成果,在项目盈利后3-5年内,每年可从实施该项成果的税后净利润中提取不低于10%的比例,用于奖励成果完成人。
聽聽聽 上述政策措施从发文之日起实行,由市西部办负责解释或由市西部办指定相应职能部门解释,并设置投诉电话和网上投诉信箱。市政府有关部门可根据工作需要,在不违背本政策条款原则的情况下,对相应条款制定操作办法。

   聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

二○○一年九月二十八日

重庆市委、重庆市人民政府

关于加快建设特色工业园区的意见

(渝委发[2002]28号)

特色工业园区是各区县(自治县、市)结合地域资源优势和产业特色、经市政府命名的以工业企业为主体的市级产业园区。建设特色工业园区是加速推进我市城镇化、工业化进程,推动工业经济跨越式发展,尽快把我市建成长江上游经济中心的重大举措,也是我市实施“大城市带动大农村”战略、加快产业结构调整、扩大城镇就业渠道和农村劳动力向非农产业有序转移、促进对外开放和招商引资、培育新的经济增长点的重要载体。为构建区域经济发展的新格局,促进全市经济的协调健康发展,现就加快建设特色工业园区提出如下意见:

聽聽聽 一、指导思想

聽聽聽 以江总书记“三个代表”重要思想为指导,抓住我国加入WTO和实施西部大开发战略的历史机遇,解放思想,实事求是,与时俱进,在新世纪、新阶段努力做到发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面。在加快建设三大经济区的过程中,进一步扩大对外开放,充分发挥北部新区和两个国家级开发区在区域经济和产业结构调整中的龙头作用,以良好的发展环境和集聚效应促进区县(自治县、市)特色工业园区发展,构筑布局合理、相互促进、各显优势、梯次型的经济发展格局,迅速将资源优势转化为经济拉长优势,抢占先机,加快发展,早日把我市建成长江上游经济中心。

聽聽聽 二、发展目标

聽聽聽 从2002年到2006年,优选建设40个左右、占地约50平方公里的特色工业园区,实现总产值1000亿元,税收50亿元,安置劳动力100万人。到2010年,共计建设60个左右、占地约100平方公里的特色工业园区,实现总产值2000亿元,税收100亿元,安置劳动力150万人。

聽聽聽 三、基本原则

聽聽聽 (一)坚持园区建设与城镇规划相结合的原则。每个区县(自治县、市)可规划建设一至二个特色工业园区。园区建设要着眼长远,统一规划,并纳入城镇总体规划,与所在地区城镇化、亿元强镇规划相结合,并制定分步实施规划和近期建设计划。条件成熟一个报批一个,由小到大逐步发展。

聽聽聽 (二)坚持市场导向和体制创新的原则。特色工业园区布局要以市场需求为前提,开发建设必须实行市场化运作,按照市场规则办事,创新园区的管理体制和运行机制,做到“政企分开、政事分开、政资分开”,发挥园区的示范样板作用。

聽聽聽 (三)坚持突出特色、因地制宜的原则。建设特色工业园区要根据本地区资源优势和地理条件。因地制宜,形成产业特色,靠特色和优势提高竞争力。园区必须突出发展二、三产业,以工业为主,推进工业化进程;有条件的地方可以建立高科技园区,突出发展高新技术产业和外向型产业。园区建设要与当地的专业市场紧密结合,相互促进。

聽聽聽 (四)坚持优化和节约用地、保护生态环境的原则。特色工业园区原则上要从已有一定基础的工业园区中优选,提高土地利用率。正确处理好加快发展与保护生态环境的关系,严格把好园区企业准入关,不能以浪费资源、牺牲环境为代价谋求暂发展。

聽聽聽 (五)坚持合理布局、有序发展的原则。建设特色工业园区要树立全市一盘棋思想,服从大局、突出重点、有序发展。区域经济发展和园区布局要与三大经济区建设总体规划协调一致,与全市工业结构调整的总体思路、发展方向和发展目标相衔接,有进有退,有所为有所不为,避免产业趋同和重复建设。

聽聽聽 四、主要措施

聽聽聽 (一)高起点、严要求,做好特色工业园区的规划编制工作。规划要实事求是,积极稳妥,并具有较强的超前性、科学性和带动性,要预留适量的拓展用地,为后续发展留有余地。要科学合理地选择区位,特色工业园区应依托现代交通运输体系,靠近现有城镇或与城镇建设规划紧密结合,尽量从现有园区中优选,尽可能充分利用已有的公共设施,降低开发成本,以特色工业园区建设推动城镇建设。

聽聽聽 (二)优化土地配置,实施集中整治。进一步优化用地结构,用好、用活国家和市政府制定的土地置换、土地整治和土地周转政策。通过审批可采取转让、出租、作价入股等多种形式获取建设用地,切实保障园区用地。特色工业园区用地要以项目为基础,滚动发展,既不能有项目无土地,也不能有土地无项目,坚决防止盲目圈地新建和撂荒土地。坚持集约用地和保护耕地相结合,加大土地开发集中整治力度,扩大公共设施和基础设施的共享性,将分散的成长性强的企业和新建企业向特色工业园区集聚。

聽聽聽 (三)坚持分类指导,积极开发利用特色资源。特色工业园区建设要体现大工业带大农业的战略,与农业产业化紧密结合,充分利用当地的自然资源和劳动力资源。都市发达经济圈的特色工业园区,要成为以高新技术为先导、采用先进适用技术改造传统产业的现代产业基地,适当布局可容纳一定数量的城镇劳动力就业的都市型工业企业,发挥中心城市的经济辐射作用。渝西经济走廊的特色工业园区,要重点发展与城市大工业配套服务的相关产业和以农副产品深加工为主的中小企业,形成产业密集带和中小城镇连绵区。三峡库区生态经济区的特色工业园区,要依托优势资源,重点发展绿色、环保产业,结合农业产业化发展生态型加工产业。

聽聽聽 (四)扩大开放,招商引资。要把工作的着力点放在扩大开放上来,努力改善投资环境,拓宽视野、创新思路,在特色工业园区中大量引进外资企业和国内优势企业。大力发展非公有制经济,不断吸引民营企业入驻,努力使特色工业园区成为全市非公有制经济发展的重要增长极。

聽聽聽 (五)大力发展加工型企业和适应市场需要的劳动密集型产业。通过发展以先进适用技术为主的加工型企业和劳动密集型产业,努力为城镇劳动力和农村剩余劳动力创造更多的就业机会。

聽聽聽 (六)建立多元化的投融资体系。特色工业园区应多渠道筹集资金,实行投资主体多元化。建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控的新型投融资体制。要利用股票上市融资,创造条件逐步实施非上市股份有限公司增资扩股配股。支持市场前景好的项目发行企业债券,利用资金市直接融资,建设投融资服务体系。

聽聽聽 五、配套政策

聽聽聽 (一)返还土地出让金。对经市政府批准的特色工业园区内应当缴纳的土地使用权出让金,由市和区县(自治县、市)土地行政主管部门征收后,全额返还园区用于土地整治。

聽聽聽 (二)返还城市建设配套费。对经市政府批准的特色工业园区内城市建设配套费实行先征后返,市和区县两级全额返还园区用于基础设施建设。

聽聽聽 (三)税收超基数返还。对经市政府批准的特色工业园区内的企业建成投产后5年内,在现有财政体制不变的情况下,对超基数新增的地方税收和共享税收属市级和区县级财政留成的50%返还园区,用于土地整治、基础设施建设和园区发展。

聽聽聽 (四)加大财政的资金扶持力度。积极争取财政对特色工业园区内企业的国债项目和科技项目要向园区倾斜,增加对园区的投入。

聽聽聽 (五)集中小城镇建设的专项资金用于特色工业园区建设。将市政府对市级小城镇试点镇的专项补助金(该政策可连续享受5年)及各区县(自治县、市)的配套资金,集中用于该区县(自治县、市)特色工业园区的建设,推动小城镇建设同步发展。

聽聽聽 (六)特色工业园区可以适用我市西部大开发和招商引资等方面的优惠政策,并根据今后的情况予以补充。

聽聽聽 六、组织管理

聽聽聽 (一)成立重庆市特色工业园区规划建设领导小组。由市政府一位副市长任组长,市政府一位副秘书长和市经委一位负责人任副组长,成员单位由市经委、市计委、市农办、市建委、市科委、市外经委、市财政局、市国土房管局、市规划局、市国税局、市地税局、市工商局、市劳动保障局、市环保局等部门组成。市特色工业园区领导小组负责全市特色工业园区建设的审核,负责拟定相关政策法规。领导小组办公室设在市经委。

聽聽聽 (二)加强领导。各区县(自治县、市)要加强特色工业园区规划建设的领导,要选择事业心强、开拓型的领导干部负责园区的建设工作。同时,要大力引进各类具有创新精神的人才参与园区开发。

聽聽聽 (三)成立特色工业园区的管理机构。各区县(自治县、市)要按照“精简、统一效能”的要求,建立具有较强协调能力的园区管理体制和运行机制,负责特色工业园区的对外招商、项目申报和全方位服务。

聽聽聽 (四)市级相关部门要搞好协调配合。各单位要结合部门业务工作提出促进特色工业园区建设的实施意见,并纳入党政工作目标考核。各区县(自治县、市)政府要结合本地实际情况制定实施意见。

聽聽聽 七、特色工业园区的申报

聽聽聽 (一)特色工业园区的设立条件:已制定总体规划和符合土地利用总体规划;园区规划符合产业政策,具有本地资源特色和产业特色;成立了具有独立法人资格的园区开发(股份制)公司;建立起具有较强协调能力的管理体制和运行机制;可开发利用土地在1平方公里以上。

聽聽聽 (二)申报程序。特色工业园区由区县(自治县、市)政府向市特色工业园区规划建设领导小组办公室(市经委)申报,市园区领导小组严格审核后,报市政府审批。

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽二○○二年九月二十六日

重庆市人民政府

关于进一步加快重庆市特色工业园区发展的意见

(渝府发[2009]76号)

各区县(自治县)人民政府,市政府各部门,有关单位:

根据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》(国发[2009]3号)精神,按照市委三届三次、四次全委会工作部署,现就进一步加快重庆市特色工业园区发展提出如下意见:

一、指导思想

全面贯彻科学发展观,深入落实胡锦涛总书记“314”总体部署和国发[2009]3号文件精神,促进重庆市特色工业园区发展;通过加大政策扶持力度和加强规划管理,提高特色工业园区发展的总体规模和质量,把特色工业园区建设成为全市经济发展的重要增长极。

二、发展目标

到2012年,全市特色工业园区实现工业销售产值10000亿元、工业增加值3000亿元、利税总额800亿元,安置就业人数达到100万人;发展壮大“6+1”支柱产业,加快建设9大新兴产业集群;培育形成5个以上千亿元级、30个以上百亿元级工业园区,形成5个以上千亿元级、20个以上百亿元级产业集群。

三、扶持措施

(一)对经市政府批准的工业园区内的工业和仓储用地收取的土地出让金和城市建设配套费,在扣除国家和市政府规定计提的规费后,由市和区县(自治县)财政全额安排用于工业园区基础设施建设。

(二)在2009―2012年,对“两翼”区县(自治县)每年产生的市级税收环比增量,“一圈”中主城九区的工业园区范围内每年产生的市级税收增量的50%及其他区县的工业园区范围内每年产生的市级税收增量,由市财政定向补助区县(自治县)用于工业园区基础设施建设。

(三)加快建设“两翼”扶贫开发工作重点区县(自治县)工业园区加工贸易梯度转移承接地项目,建立市属国有企业帮助工业园区融资建设机制;加快建设三峡库区移民生态工业园项目,建立三峡后续工作资金投入补助和对口支援省市异地援建机制;建立“一圈两翼”对口支援建设工业园区基础设施和标准厂房项目目标考核机制,探索创新工业园区多元共建和投资利益分享机制。

(四)对符合产业定位的园区工业企业,市级工业发展专项资金、三峡库区产业化发展资金、中小企业发展资金、提振经济特别专项资金等要优先重点支持。

(五)鼓励工业园区节约集约利用土地,对全市十强工业园区和优秀工业园区,预先安排工业项目用地周转指标计划;对现有工业用地,在符合规划、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款;对新增工业用地,厂房建筑面积高于容积率控制指标的部分,不再增收土地价款。

(六)对符合产业定位的园区工业企业,要在煤电油气运等生产要素的调配上给予重点支持和倾斜,优先保障企业的生产经营需要;交通、电力、燃气、水务、电信等市级有关部门对工业园区相关基础设施项目提前介入,优先实施。

(七)市、区县(自治县)政府要进一步提高行政服务效能,简化行政审批手续。金融机构要优先给予贷款支持,市、区县(自治县)担保机构要优先提供融资担保,费率按下限收取。

(八)支持工业园区按一定比例匹配综合用地,统一规划、集中建设配套服务区,解决工业园区住宿、医疗、教育、娱乐等生活配套问题。支持工业园区建立以特色产业为依托的研发中心、培训中心及各类生产性服务机构,引导在产业集群内组建行业社团组织。

四、规划管理

(一)科学编制工业园区中长期发展规划,严格执行《重庆市人民政府关于印发重庆市特色工业园区产业定位实施意见的通知》(渝府发[2008]101号),合理布局产业,促进产业集聚;提高工业集中度,工业项目必须向工业园区集中;要加强项目的可行性研究,加大统筹协调力度,避免工业园区无序竞争。

(二)科学制定《工业园区建设规范》,提高工业用地控制指标和投入产出强度要求,促进节约集约利用土地。严格执行《重庆市工业项目环境准入规定》,加快工业园区污水处理厂等环保设施建设,把环境保护要求纳入项目入驻的条件。

(三)严格按照《重庆市人民政府办公厅关于市级特色工业园区拓展审批工作的意见》(渝办发[2008]281号)的审批程序批准扩区,全面开展工业园区土地节约集约利用评价,从严控制土地利用效益差、产业集聚度低的工业园区拓展。严禁工业园区和企业擅自改变工业用地性质或实际用途;因客观环境变化确需调整的,必须报市政府审批同意,并收回已享受的全部优惠扶持政策。

(四)建立对工业园区发展状况的科学评价机制,全面考核工业园区在经济发展、规划布局、土地利用、产业集聚、环境保护等方面的运行情况,促进工业园区可持续健康发展。

工业园区是促进全市经济发展的重要平台,市政府有关部门要根据各自职能,研究制定支持工业园区建设的政策措施。市工业园区领导小组要切实加强统筹管理和协调服务,促进工业园区又好又快发展。

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽二○○九年八月十一日

关于特色工业园区市级税收返还问题的通知

(渝财预[2005]137号)

各区县(自治县、市)财政局、经济委员会:

聽聽 根据市委、市政府《关于加快建设特色工业园区的意见》(渝委发[2002]28号),经市政府批准的特色工业园区的工业企业实现的增值税、营业税、企业所得税(不含中央下划企业所得税)的市级部分,按超基数的50%返还给相关区县,用于园区基础建设。返还的具体办法如下:

聽聽聽 一、园区企业的具体确定

聽聽聽 1、园区原有企业:园区批准时,已在园区内的企业。以企业工商登记的注册地址与市园区办签章的园区红线图及地块编号相核对为准。

聽聽聽 2、市内迁入企业:园区批准后,从园区以外迁入的企业,包括本区县迁入企业、市内其他区县迁入企业。以企业迁入园区的时间和在园区新办理工商登记注册地址,与市园区办签章的园区红线图及地块编号相核对为准。

聽聽聽 3、新组建企业:园区批准后,投资者在园区内新组建的企业。以企业建立时间和工商登记注册地址与市园区办签章的园区红线图及地块编号相核对为准。

聽聽聽 二、返还基数的核定

聽聽聽 1、市级税收基数:以园区批准当年实际入库(12月31日止)的市级三项税收(包括园区原有企业、市内迁入企业、新组建企业的相关税收)为基数;其中:市内迁入企业(包括以后年度迁入的企业)的上年实际入库的实际三项税收为基数。新建企业以建成投产执行返还税收政策前一年的市级三项税收为基数。

聽聽聽 2、报送“特色工业园区企业基本情况及税收返还基数核定表”。园区经批准成立后,区县园区主管部门会同区县财政局认真填列“特色工业园区企业基本情况及税收返还基数核定表”,报送市财政、市经委审核后作为政策期限内计算税收返还的依据。如有新增企业,要重新填表。

聽聽聽 三、超基数市级税收返还的结算

聽聽聽 1、税收返还的计算:

聽聽聽 (1)园区内原有企业以园区批准成立的当年为基期年,从第2年起,5年内返还超基数市级税收的50%。

聽聽聽 (2)市内迁入企业、新组建企业进入园区建成投产后,5年内返还超基数市级税收的50%。

聽聽聽 2、年终,有关区县财政会同区县园区主管部门填列“某某年特色工业园区税收返还计算表”。报市财政、市经委审核,应返还的超基数市级税收的50%,有市财政在办理年终财政决算时与区县结算后返还,专项用于园区基础设施建设。

聽聽聽 四、严格执行有关政策

聽聽聽 1、超基数市级税收返还工作按照确保税收存量,返还税收增量的原则进行;鼓励发挥园区优势发展新增税源,反对为享受政策而转移税源。

聽聽聽 2、对园区内企业已享受产品补贴、大气污染企业搬迁等政策涉及以上三项税收的,在落实园区政策时不重复计算。

聽聽聽 3、各区县要严格执行有关规定,不得将不属于园区和不属于享受政策期限的企业和税收纳入计算税收返还的范围,不得虚报重报。如有以上行为,一经查实,要加倍扣还市级返还税收,情节严重的,将停止执行税收返还政策,并报市政府追究有关人员的责任。市财政局将会同相关部门每年组织专项检查,抽查率不低于10%。

重庆市财政局聽 重庆市经济委员会

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽二○○五年六月二十日

重庆市特色工业园区产业定位实施意见

(渝府发[2008]101号)

聽聽聽 为进一步突出全市特色工业园区(以下简称工业园区)产业特色,合理配置资源,促进产业集聚,提高我市工业经济核心竞争力,根据“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求,就我市特色工业园区产业定位制定如下实施意见。

聽聽聽 一、指导思想

聽聽聽 贯彻科学发展观,全面落实胡锦涛总书记“314”总体部署,坚持走新型工业化道路,以“大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱”为抓手,立足各工业园区资源特征、产业基础和比较优势,以龙头企业和重大项目为依托,以产业集聚和产业链延伸为重点,加快汽车摩托车、装备制造、石油天然气化工、电子信息、材料工业等五大支柱产业以及能源、轻纺两大重点产业发展,促进形成一批产业集聚度高、特色突出鲜明、规模效益显著的产业集群。

聽聽聽 二、发展目标

聽聽聽 到2012年,全市工业园区实现工业销售产值10000亿元以上,实现工业增加值3000亿元以上,安置就业100万人以上,培育形成5个销售产值1000亿元以上,一批销售产值500亿元以上的产业集群,把重庆建成中国汽车名城、摩托车之都、铝加工之都、装备制造基地、天然气化工基地、西部石油化工基地以及电子信息产业基地,成为我国西部地区工业发展的核心增长极。

聽聽聽 三、基本原则

聽聽聽 (一)坚持园区产业规划与相关规划协调一致的原则。

聽聽聽 工业园区必须针对自身特点和发展目标,制定具有前瞻性的、科学的产业发展规划,并与全市城乡总体规划、土地利用规划、“十一五”重点产业专项规划及环境保护规划协调一致。

聽聽聽 (二)坚持形成产业大集群的原则。

聽聽聽 工业园区要依托龙头企业和资源条件,重点引进扶持具有比较优势的特色产业,园区之间错位发展。同时,对地域联系紧密、产业配套性强的园区,要以产业链延伸和集聚为定位要求,促进产业集群的形成。

聽聽聽 (三)坚持有所为有所不为的原则。

聽聽聽 工业园区按照分区或组团划分,每个分区或组团只确定1―2个产业作为发展的重点,对不符合园区产业定位的项目,要予以放弃或及时调整。

聽聽聽 (四)坚持政府引导与市场主导相结合的原则。

聽聽聽 各区县(自治县)人民政府及市政府有关部门要充分利用行政手段和政策资源,加大产业布局的调控引导力度;同时尊重市场规律,发挥市场配置资源的作用,防止产业定位脱离实际,偏离客观。工业园区产业定位可根据重大项目布局作相应调整。

聽聽聽 (五)坚持因地制宜分类指导的原则。

聽聽聽 工业园区产业定位要根据区域区位条件和经济发展实际状况区别对待,实行分类指导。对“一小时经济圈”内的工业园区和“两翼”的万州、正阳园区,要严格执行产业定位要求;对“两翼”其他工业园区,产业定位以区域定位为准,每个园区的定位则作为产业布局的指导性意见,不作为强制性定位要求。

聽聽聽 四、区域产业定位

聽聽 聽按照市委第三次党代会确定的“一圈两翼”发展新格局,切实做好我市主体功能区规划,以“一圈”为火车头,“两翼”为助推器,优化全市产业布局。

聽聽聽 “一小时经济圈”是目前全市区位条件最好、资源环境承载力最强、城市化和工业化水平最高、最适宜人口和产业集聚的区域,具备加快发展、率先发展、集约发展的巨大潜力和优势。目前集中了我市90%的工业,是我市老工业基地改造振兴的主战场。要突出抓好“大投资、大支柱、大基地、大企业、大项目”建设,打造一批百亿级企业、千亿级产业。加快推进汽车摩托车零部件基地建设,建设中国汽车名城和摩托车之都。延伸天然气、石油化工产业链,建成西部重要的天然气和石油化工基地。提升装备制造业研发设计、工艺装备、系统集成化水平,建设国内重要的装备制造业基地。拉长铝工业产业链,培育壮大硅、镁合金、玻璃纤维等产业链,建成西部材料工业基地。完善集成电路产业链,培育家电、医疗器械等产业集群,打造西部高技术产业基地。大力发展吸纳就业能力较强的轻纺食品产业集群和都市楼宇工业。

聽聽聽 “渝东北”翼以三峡库区为主体,要着眼于市场需求,充分发挥资源禀赋优势,全力打造长江上游特色经济走廊。重点培育优势资源加工业。严格环保准入条件,利用先进技术,开发利用丰富的农林资源、矿产资源,发展绿色食品加工、现代中药及生物医药加工、能源及矿产资源深加工、盐气化工及天然气精细化工、机械制造、纺织服装等产业,把资源优势转化为经济优势。

聽聽聽 “渝东南”翼要建设武陵山区经济高地,立足优势资源,做特做优产业。要加大矿产资源勘查力度,择优发展黑色及有色金属冶炼压延等矿产资源加工业,打造锰、铅锌、铝,以及煤、天然气等矿物原料及加工基地。大力发展清洁能源产业,重点推进水能资源开发,适度发展火电产业,积极发展风能、生物质能等新型可再生能源。

聽聽聽 五、工业园区产业定位

聽聽聽 要按照全市区域产业定位要求,根据各工业园区每个组团或分区不同的资源特征,依据国家统计部门确定的产业分类明确园区主导产业,定位要体现差异化、配套程度要高、产业特色要突出。

各工业园区产业定位见《重庆市特色工业园区产业定位表》。

聽聽聽 六、主要措施

聽聽聽 为把工业园区产业定位落到实处,市政府有关部门和各区县(自治县)人民政府要采取有力措施,加强对园区产业定位的政策引导和管理。

聽聽聽 (一)市政府有关部门要按照产业定位制定政策、推荐项目和实施管理;各区县(自治县)人民政府和工业园区要按照产业定位对外宣传、发布信息和布局产业;外来投资和退城进园企业要按照产业定位选址定点。

聽聽聽 (二)市园区领导小组在新审批工业园区拓展区时,要把园区产业发展规划作为重要内容,在审批时明确拓展区产业定位要求。

聽聽聽 (三)对主导产业符合产业定位、用地集约和产业集聚度较高的工业园区,市国土房管局可预先安排500亩左右的用地指标用于招商引资土地周转。对无主导产业、无特色的工业园区从严控制用地。

聽聽聽 (四)按照产业定位,严格项目准入。各工业园区要按照《重庆市特色工业园区产业定位表》所确定的行业分类,以及相关的上下游产业和配套产业,严格项目准入。明确主要产品的工业园区,重点围绕主要产品打造产业集群。

聽聽聽 各工业园区每宗拟出让工业用地在招拍挂之前,应明确产业定位和投入产出强度要求,在主城九区的要征求市经委的意见,在其他区县(自治县)的征求各区县(自治县)经委的意见。市或区县(自治县)经委应对工业项目出具产业定位和投入产出强度要求的审核意见。国土房管部门要把产业定位和投入产出强度要求列入土地招拍挂条件,写入土地出让合同。

聽聽聽 (五)对符合产业定位的新入驻工业企业,其缴纳的土地使用权出让金和城市建设配套费,市和区县两级财政全额返还工业园区用于土地整治和基础设施建设。

聽聽聽 对符合产业定位的新入驻工业企业,自投产之日起5年内,对超基数新增的地方税收和共享税收属市级和区县级财政留成部分的50%返还工业园区,用于土地整治、基础设施建设和园区发展。

聽聽聽 对符合产业定位的新入驻工业企业,市级财政性贴息资金、新型工业化专项资金、三峡库区产业化发展资金、中小企业发展资金等市级专项资金要重点优先支持。不符合园区产业定位的企业原则上不安排专项资金。

聽聽聽 对符合产业定位的企业,市经委要在煤电油气运等生产要素的调配上给予重点支持和倾斜,优先保障企业的生产经营需要。

聽聽聽 各区县(自治县)对符合工业园区产业定位的新入驻工业企业,自投产之日起,其生产用房和辅助用房占地产生的土地使用税3年内实行先征后返。

聽聽聽 对符合产业定位的企业,金融机构应优先给予贷款支持,市、区县担保机构优先提供融资担保,费率按下限收取。

聽聽聽 (六)对定点有分歧的重点招商引资项目,由市园区办牵头,组织市发展改革委、市经委、市外经贸委、市规划局、市国土房管局和市环保局等部门按照工业园区产业定位共同协调布局。特别重大的项目,由市长办公会议审定。

聽 聽聽(七)市政府有关部门要制定专门政策,大力支持工业园区建立以特色产业为依托的研发中心、检测中心、产业孵化中心、现代物流网络、专业化市场等生产性服务业;建立职业技术学院和技工学校,引进国内外职业培训机构;引导和推动在产业集群内组建行业协会、商会等社团组织。

聽聽聽 (八)市园区办要按照产业定位的要求,把产业集聚度、投入产出强度等作为工业园区评价考核的重要指标。原则上主城九区以及六大区域性中心城市的特色工业园区每平方公里投资应达到50亿元以上、产出100亿元以上;渝西地区每平方公里投资30亿元以上、产出50亿元以上;渝东南、渝东北地区每平方公里投资20亿元以上、产出40亿元以上。对主导产业突出、产业集聚度高、特色鲜明的工业园区给予表彰。

聽聽聽 (九)市园区办要组织市政府有关部门对入驻工业园区企业是否符合产业定位进行确认,对不符合工业园区产业定位的企业,在条件允许的情况下,要引导企业向符合产业定位的工业园区转移。

(十)市经委、市财政局要做好统筹工作,对工业园区招商并取得投资意向但

最终落户在符合产业定位的其他园区的市外项目,经双方协商一致,可采取有偿转让、市级统筹等方式予以平衡。

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 二○○八年九月二十二日

重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见

(渝办发[2007]325号)

聽聽聽 为加快我市工业园区建设,加大招商引资力度,提高土地利用率,促进产业集聚,根据工业园区标准厂房项目建设实际情况,特制定本实施意见。

聽聽聽 一、标准厂房含义

本文所指标准厂房是指在经市政府批准的特色工业园区规划范围内,由符合要求的开发业主统一规划建设,用于出租或出售,达到建筑规模要求的通用工业厂房。标准厂房具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征。

聽聽聽 二、项目立项

标准厂房建设项目属《国家产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类项目,按“节能省地型建筑开发项目”类别或“中小企业社会化服务体系建设项目”类别立项。

聽聽聽 三、认定标准

标准厂房应符合以下基本要求

聽聽聽 (一)开发业主:原则上应为工业园区投资设立的建设开发公司和具有房地产开发四级以上资质的各类开发企业。

聽聽聽 (二)建筑规模:原则上不低于5万平方米,楼层不少于两层。

聽聽聽 (三)容积率:“一圈”内主城区不低于1.2,其他区县不低于1.0;“两翼”区县(自治县)不低于0.8;总体不超过3.0。

聽聽聽 (四)控制指标:绿化率不超过30;建筑密度不低于45;生活配套设施不超过7。

聽聽聽 (五)用途:用于出租或出售给工业企业,自用面积少于30。

聽聽聽 (六)销售限价:项目单独核算,确定最高限价,税前利润不超过销售收入的10(政策性减免、返还和奖励除外)。

聽聽聽 四、确认程序

聽聽聽 (一)由开发业主在项目立项阶段向园区管委会提出申请,园区管委会初步审核,同意后报市园区办审核。市园区办向审核合格的业主下达《标准厂房建设项目初步确认书》。

聽聽聽 (二)标准厂房项目主体工程完成30后,由市园区办会同市国土房管局、市规划局、市财政局、市建委等有关部门按照认定标准,根据开发业主提供的基础材料,结合现场查勘情况,对项目进行正式审核。正式审核合格后,下达《标准厂房建设项目确认书》。

聽聽聽 五、扶持政策

聽聽聽 (一)标准厂房项目属工业园区重点项目,各区县(自治县)人民政府和园区管委会要在基础设施配套、建设手续办理、融资担保服务、项目招商引资等方面给予重点支持。

聽聽聽 (二)标准厂房项目的用地应优先保证,其建设用地主要通过“招拍挂”方式取得,也可采用农村建设用地流转集中取得。

聽聽聽 (三)标准厂房建设可采取“统一规划,一次报件,分项建设,分户办证”等方式,各有关部门要简化程序及手续。

聽聽聽 (四)允许标准厂房在地面工程实施前,并在销售限价范围内提前预售,市国土房管部门要给予支持。

聽聽聽 (五)取得《标准厂房建设项目初步确认书》的标准厂房项目,工业厂房及辅助用房人防费缓缴,取得《标准厂房建设项目确认书》后的工业厂房及辅助用房人防费全额免收。

聽聽聽 (六)标准厂房项目的工业厂房及辅助用房城市建设配套费实行先征后返,取得《标准厂房建设项目确认书》后,市、区县(自治县)两级全额直接返还开发业主。

聽聽聽 (七)取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房项目工业厂房及辅助用房,在办理产权登记和交易出售时,免征开发业主(卖方)和入驻企业(买方)应缴纳的转移登记费、转让手续费、土地契税和交易契税。

聽聽聽 (八)取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房的工业厂房及辅助用房,第一次交易出售时应缴纳的营业税,由市、区县(自治县)财政按月全额返还;出租标准厂房的工业厂房及辅助用房所获取的租金收入应缴纳的营业税,由市、区县(自治县)财政按年全额返还。

聽聽聽 (九)取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房项目使用土地涉及的土地增值税,市、区县(自治县)两级全额返还开发业主。

聽聽聽 (十)取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房项目属《国家产业结构调整指导目录(2005年本)》鼓励类项目,享受西部大开发企业所得税率15的优惠政策。

聽聽聽 (十一)国有银行和商业银行应积极创新金融产品,为标准厂房项目建设提供土地和厂房按揭。

聽聽聽 六、管理监控

聽聽聽 (一)严禁标准厂房建设中出现以下行为:

聽聽聽 1.开发业主取得《标准厂房建设项目初步确认书》后一年期满未开工和开工后两年期满未竣工;

聽聽聽 2.项目建成后达不到标准厂房认定的基本要求;

聽聽聽 3.销售价格超过最高限价;

聽聽聽 4.改变标准厂房用途,用于居住、办公、商务、仓储等;

聽聽聽 5.其他违法违规行为。

聽聽聽 (二)各园区管委会具体负责标准厂房项目建设的日常监管,发现以上行为,应及时制止并责令开发业主予以纠正。对不及时纠正的业主,由市园区办会同有关部门取消《标准厂房建设项目确认书》,终止优惠政策,收回政策性收入。

聽聽聽 (三)凡取得土地使用权满二年未开工的,国土部门按有关规定收回土地使用权。

本实施意见自印发之日起执行,由市园区办负责解释。

二○○七年十一月十六日

合川区促进工业企业做大做强十条政策措施

(合川委发[2009]6号)

为了加大工业企业发展力度,鼓励和扶持工业企业做大做强,提升工业企业核心竞争力,促进工业经济加快发展,结合实际,特制定本措施。

一、评选“合川工业企业综合实力十强”

为提高工业企业的核心竞争能力、抗风险能力和整体盈利能力,提升合川工业经济在重庆经济总格局中的地位,每年对全区工业企业进行综合经济实力排序,在此基础上评选“合川工业企业综合实力十强”,由区政府命名挂牌,作为工业发展的重点支持对象,并分别给予企业领导班子30万元(第一名)、20万元(第二至四名)、10万元(第五至十名)的奖励(具体评选办法另定)。

二、奖励骨干纳税企业

对工业企业当年入库税金30万元及以上且较上年同口径比较增长15%及以上的,按其入库税金增长部分增长比例分档给予奖励。

增长15%(含15%)—25%的企业,按其入库税金增长部分中合川本级财政所得部分的5%给予奖励;

增长25%(含25%)—35%的企业,按其入库税金增长部分中合川本级财政所得部分的8%给予奖励;

增长35%(含35%)—50%的企业,按其入库税金增长部分中合川本级财政所得部分的10%给予奖励;

增长50%(含50%)—80%的企业,按其入库税金增长部分中合川本级财政所得部分的12%给予奖励;

增长80%及以上的企业,按其入库税金增长部分中合川本级财政所得部分的15%给予奖励。

三、加大技改项目扶持

(一)按技改规模,分档贴息。对工业企业技改投资规模在500万元及以上的工业项目,项目竣工投产,经审核后分档给予贴息。

投资规模在500万元(含500万元)—1000万元的项目,按投入总额一年期银行贷款利率年利息额的50%予以一次性贴息;

投资规模在1000万元(含1000万元)—3000万元的项目,按投入总额一年期银行贷款利率年利息额的55%予以一次性贴息;

投资规模在3000万元(含3000万元)—5000万元的项目,按投入总额一年期银行贷款利率年利息额的60%予以一次性贴息;

投资规模在5000万元(含5000万元)—8000万元的项目,按投入总额一年期银行贷款利率年利息额的65%予以一次性贴息;

投资规模在8000万元(含8000万元)—10000万元的项目,按投入总额一年期银行贷款利率年利息额的70%予以一次性贴息;

投资规模在1亿元及以上的项目,按投入额1亿元一年期银行贷款利率年利息额的80%予以一次性贴息。

(二)对企业利用存量土地、厂房改扩建工业项目,涉及合川区级的相关规费,按收支两条线原则,实行先征后返,只收工本费。

(三)对企业技改项目新征用地,其投入产出比例达到一般工业园区标准,地价给予优惠。

四、鼓励盘活存量资产新办工业项目

对利用企业存量土地和闲置厂房招商引进业主新建工业项目(发生产权转移),根据项目属性,项目投产后,区财政按企业在招商中其土地让利部分(现行工业用地成本减企业土地出让价)的50%—70%奖励给原企业。同时,新引进项目或新办企业投产后与原企业合并计算,税收超过原企业实际入库数增长15%以上部分,合川税收分成部分,前三年50%奖励给原企业。

五、鼓励企业技术创新和创建名牌

(一)对获得国家及重庆市科学技术奖励的工业企业,按所获奖金额度等额进行补贴。

(二)新认定为国家工程技术中心、市级工程技术中心的企业,合川区级一次性分别给予30万元、20万元补贴。

(三)新认定为国家级高新技术企业、高新技术产品的企业,合川区级一次性分别给予20万元、10万元补贴;新认定为重庆市级高新技术企业、高新技术产品的企业,合川区级一次性分别给予10万元、5万元补贴;认定为国家级重点新产品、重庆市级重点新产品且新产品产值达到企业总产值20%及以上的企业,合川区级一次性分别奖励企业10万元、5万元。

(四)对获得中国驰名商标和中国名牌产品的企业,合川区级给予企业30万元的奖励;对获得重庆市著名商标和重庆市名牌产品的企业,合川区级给予企业5万元的奖励;对获得重庆市知名产品的企业,合川区级给予企业2万元的奖励;对被核准为地理标志保护产品和地理标志保护商标的企业,合川区级给予企业10万元的奖励。

六、鼓励企业成长壮大

对企业规模(按国家颁布的标准)由小型企业成长为中型企业的,区财政一次性奖励企业10万元;由中型企业(或小型企业)成长为大型企业的,区财政一次性奖励企业20万元;对新上市(沪深A股及海外上市)的企业,区财政一次性奖励企业100万元。

七、加大出口创汇扶持

对实现外贸出口总额在50万美元及以上的工业企业,合川区级按出口总额每出口一美元补贴人民币两分钱给出口企业。

八、加大企业担保贷款支持

(一)2009年—2011年合川区财政每年注入担保公司货币资金1000万元,用于增加担保公司注册资金。

(二)工业企业贷款由合川精诚担保公司担保的,合川区财政给予担保贷款企业担保贷款总额1%的担保费补贴。

九、大力发展个体私营经济

(一)放宽准入条件。坚持“非禁即准、非限即许”原则,除法律法规明确规定禁止或限制的行业外支持自主选择其经营范围,并可根据自身条件和需求,在符合相关登记规定的条件下自主选择主体类型进行登记注册。

(二)放宽经营场所。对不能提供房屋产权证明的,可以凭租赁承包合同和经营场所所在地村委会或街道办事处出据场地证明办理登记。

(三)新办个体私营企业允许注册资本分期到位,适当降低初创小企业的公司注册资本金门槛,有限责任公司注册资本金最低为3万元。

(四)鼓励个体私营企业进入园区租用标准厂房。对进入园区租用标准厂房200平方米—1000平方米的,房租实行先收后返还的办法,即:企业租用标准厂房先全额缴入园区,租满一年后的第一个月由园区返还给企业。第一年度按租金的100%返还;第二年度按租金的50%返还;第三年按租金的30%返还(物业管理、水、电、气及非房租费用除外)。

十、鼓励高级管理人才来合工作

对在合川工作的高级专业人才和管理人员(年薪超过12万元的),实行个人所得税合川地方留存部份50%返还奖励。

(具体办法由区经委、区财政、区外经局、区科委等部门另行拟定)

二○○九年二月二十六日

重庆成功工业园独有优惠政策

根据《重庆温州汽车摩托车配件综合开发项目协议》摘录如下:

一、合川区政府给予10年政策扶持。入园企业所缴纳的所有入库税金合川留成部分(区级+镇、街级)的50%,返还给项目公司,用于园区基础设施及配套建设。

二、租用项目公司工业标准厂房,按照合川最低价格租用。合川区政府以实际出租面积为依据,给予1元/平方米/月的政府财政补贴。

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽

聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽聽 重庆成功工业园项目公司

二○一○年六月制